Обзор Судебной практики

о выселении граждан из занимаемых жилых помещений

1. Собственнику одной из комнат в коммунальной квартире отказано в иске к другому собственнику о выселении жильца, вселенного на законных основаниях.

Истец N обратилась в суд с иском к ответчикам Хи Y о выселении Y и членов его семьи из жилого помещения в коммунальной квартире .

Заявленные требования мотивировала тем, что в коммунальной квартире зарегистрированы и проживают она, ее муж – А, их сын – В. Они являются сособственниками комнаты № общей площадью 17,3 кв. м в указанной квартире, которая принадлежит им праве долевой собственности, по 1/3 доли у каждого. Комната 2 в указанной квартире общей площадью 13,2 кв. м принадлежит на праве долевой собственности Х, его жене и ребенку, по 1/3 доли у каждого. Указанные собственники комнаты 2 на данной жилой площади не проживают.

В квартире зарегистрирован Х,который по данному адресу не проживает, а сдает принадлежащее ему по праву собственности помещение Y и его семье, которые на данной жилой площади не зарегистрированы и пользуются местами общего пользования. На их заселение она согласия не давала.

Она против того, чтобы они пользовались местами общего пользования в квартире. Каких-либо соглашений между нею и Х по распоряжению имуществом, находящимся в долевой собственности, а именно, коридора, кухни, ванной комнатой и др. не было. Расходы по содержанию имущества он не несет.

Ncчитала, что основанием для выселения ответчика Y и его семьи является то, что семья из трех человек была вселена на указанную площадь без согласия собственников комнаты N в квартире, а так же то, что вместо одного зарегистрированного жильца в комнате Х проживают три человека.

Y и его семья,не являясь ни собственниками жилых помещений в данной квартире, ни будучи зарегистрированными в ней, пользуются в квартире как комнатой, так и местами общего пользования, не имея какого-либо соглашения с собственниками комнаты №1 квартиры коммунального заселения. Поскольку места общего пользования в квартире находятся в общей долевой собственности собственников жилых помещений, собственники комнаты № 2 должны были получить согласие собственников комнаты №1, также являющихся собственниками помещений в квартире, на пользование общим имуществом в коммунальной квартире и вселение в неё ответчиков.

В договоре безвозмездного пользования жилым помещением нет согласия собственников N на пользование общей площадьюспорной коммунальной квартиры, по мнению Истца, Y и его семья проживают в спорной квартире незаконно и незаконно пользуются местами общего пользования. Кроме того, Х нарушает общественный порядок: неоднократно появлялся в квартире в состоянии алкогольного опьянения, устраивал скандалы, нецензурно выражался, нарушает тишину в ночное время, что нарушает ее права и права ее ребенка. Она неоднократно обращалась к участковому уполномоченному ОВД .

Семьей истца был произведен ремонт общей площади. Согласно акту обследования квартиры необходимо в местах общего пользования провести следующие работы: ремонт входной двери с замками, провести восстановительные работы паркетной доски с последующей циклевкой, произвести работы по замене унитаза, на кухне провести работы по частичной замене обоев, в ванной комнате провести окраску стен и потолка. Считает, что собственников комнаты №2 необходимо обязать надлежащим образом исполнять свои обязанности по содержанию и ремонту место общего пользование в квартире, где им на праве собственности принадлежит комната №2.

Представитель ответчиков иск не признал. Ответчик Х и его семья являются собственниками комнаты № 2 в спорной квартире. Между членами его семьи и Y с семьей был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением(комнатой) в соответствии с условиями которого они, как собственники предоставили Y в безвозмездное пользование для постоянного проживания принадлежащее им на праве собственности жилое помещение – комнату №2 в двухкомнатной квартире.

Суд отказал Истцу в иске о выселении по следующим основаниям:

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет свои права владения, пользования и распоряжения этим помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. При этом собственник жилого помещения имеет право предоставить его во владение, и (или) в пользование гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

Из материалов дела усматривается, что между гражданами Х,и Y заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (комнатой), согласно условиям которого предоставлено в безвозмездное пользование для постоянного проживания принадлежащее собственникам на праве собственности жилое помещение – комната № площадью 13,2 кв.м в двухкомнатной квартире. То есть ответчики пользуются комнатой №2 на законных основаниях - по договору безвозмездного пользования, а требований о признании данного договора недействительным истец не заявляла.Данный договор является действующим.

 

Доля в праве собственности на общее имущество коммунальной квартиры, как неотъемлемая часть квартиры, не может иметь самостоятельного юридического значения, не имеет отдельной правовой судьбы и не может отдельно от объектов права – самостоятельных жилых помещений (комнат), быть субъектом сделок.

Места общего пользования в соответствии с их прямым назначением предназначены для обслуживания жилых комнат. А в соответствии со ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи, и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Таким образом, и долей в праве собственности (места общего пользования) в спорной квартире, согласно положениям ст.30 и ч.3 ст.42 ЖК РФ ответчики пользуются на законных основаниях (по договору безвозмездного пользования).

Жилые помещения в коммунальных квартирах и в отдельных квартирах, несмотря на определенные объективные отличия, по сущностным правовым признакам не различаются, и они имеют общий правовой режим. Комната №2 собственностью истца не является, принадлежит другим собственникам, а потому оснований для удовлетворения исковых требований в части выселения Y, и его семьи из жилой комнаты №2 в квартире не имеется.

Доводы истца о том, что ответчик Y нарушает общественный порядок: неоднократно появлялся в квартире в состоянии алкогольного опьянения, устраивал скандалы, нецензурно выражался, постоянно нарушает тишину в ночное время, в связи с чем истец подавал заявления в ОВД являются голословными, не подкреплены никакими объективными доказательствами, а потому суд относится к ним критически.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика Х произвести ремонт общей площади в соответствии с актом комиссионного обследования общей площади спорной квартиры суд отметил следующее.

В материалах дела имеется Акт обследования квартиры, проведенный комиссией из числа представителей ДЕЗ района согласно которого в указанной квартире необходимо провести ремонтные работы. Данный акт составлен в присутствии истца N, как собственника комнаты №1, однако, в отсутствии собственников комнаты № 2 - ответчиков Х. Из представленного акта не следует, что необходимость проведения ремонтных работ в спорном жилом помещении напрямую связана с какими-либо нарушениями со стороны ответчика Х. Суд не принял данный акт во внимание и посчитал, что он не является достоверным и неопровержимым доказательством для удовлетворения требований истца в данной части. Также в материалах дела имеется Акт обследования жилищно-бытовых условий спорной квартиры проведенный специалистом муниципалитета внутригородского муниципального образования из которого следует, что квартира находится в удовлетворительном состоянии.

В силу ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила пользования жилыми помещениями утверждены Постановлением правительства РФ. Исполнение обязательств по содержанию жилья обеспечивается нормами административного и гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 43 ЖК РФ, регламентирующей содержание общего имущества в коммунальной квартире, собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника.

Таким образом, законодательно закреплена совместная обязанность собственников несения бремени расходов по ремонту и содержанию общего имущества.

Однако истец не представила безусловных доказательств того, что ответчик Х своими действиями либо бездействием приводит к невозможности использовать спорное жилое помещение, не исполняет обязанности собственника по содержанию жилого помещения, совершает действия в нарушения технических регламентов, либо создает опасность жизни и здоровью рядом проживающих граждан, использует жилое помещение не по назначению, нарушает правила пользования жилым помещением.

 

2. Граждане подлежат выселению из домов подлежащих сносу с предоставлением им другого благоустроенного жилья. Законодательство не предусматривает выселяемым возможность требовать предоставления жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы обратился в суд с иском к Х, Y, Z, G, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего  А, о выселении их из спорной квартиры, которая представляет собой трехкомнатную муниципальную квартиру общей площадью 60,5 кв.м., жилой площадь. 44,1 кв.м. Ответчик Y имеет в собственности однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 41,3 кв.м, жилой площадью 20,8 кв.м. Департамент ЖП и ЖФ просил суд переселить их в трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 76,3 кв.м., общей площадью жилого помещения 74,8 кв.м., жилой площадью 45,8 кв.м. в доме-новостройке.

В обоснование заявленных требований Департамент жилищной политики и жилищного фонда указал, что подлежит сносу, а жители – переселению. От переселения в предложенную им квартиру ответчики отказываются, требуя предоставления Х и Y две однокомнатные квартиры и G с несовершеннолетним ребенком отдельной квартиры.

Суд исковые требования удовлетворил по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 10 Жилищного Кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке.

Случаи выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены ст.85 ЖК РФ. К таким случаям в частности, относятся случаи выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Спорная жилая площадь представляет трехкомнатную муниципальную квартиру общей площадью 60,5 кв.м., жилой площадь. 44,1 кв.м.,

В соответствии с постановлением Правительства Москвы «О проекте планировки микрорайона 4 района Северное Тушино Северо-Западного административного округа» и распоряжением Префекта СЗАО Москвы «Об освобождении жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ….. переселение граждан и сносе дома………» дом в котором находится спорная квартира подлежит сносу, а жители – переселению.

В соответствии со ст.ст.1,2,3 Закона гор. Москвы«Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве переселение граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, производится путем предоставления им жилых помещений в замен освобождаемых. Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании ответчики, возражая относительно заявленных требований, показали, что от переселения они отказываются, т.к. являются разными семьями, требуя отдельных жилых помещений.

Доводы ответчиков являются необоснованными, не подкреплены никакими надлежащими и бесспорными доказательствами.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ч.1. ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено в судебном заседании, предоставляемая ответчикам квартира находится в районе проживания ответчиков, является благоустроенной, состоит из того же числа комнат, что и занимаемая ими квартира.

Кроме того, общая площадь предоставляемого жилого помещения превосходит общую площадь занимаемой квартиры на 16 кв.м.

Таким образом, предоставляемая истцом квартира полностью соответствует требованиям ст.89 ЖК РФ, не нарушает основополагающих конституционных норм, не нарушает прав и законных интересов ответчиков. Нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях ответчики не являются.

Судом не добыто, а ответчиками не представлены допустимые и достаточные доказательства, опровергающие требования истца. Самостоятельных исковых требований ответчики не заявляли.

 

3. - Суд признал проживавших в квартире членами одной семьи в силу того, что граждане не заключили отдельных договоров социального найма жилого помещения.

- При предоставлении жилых помещений имеют юридическое значение наличие у граждан тяжелых форм некоторых заболеваний. Однако наличие заболевания в данной тяжелой форме должно наличествовать на момент рассмотрения дела в суде и подтверждаться доказательствами.

 

А и Б обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда об обязании предоставить отдельные жилые помещения при переселении.

Истцы (А и Б)и их несовершеннолетний сын В, проживают в трехкомнатной муниципальной квартире общей площадью 59,8 кв.м. и жилой площадью 43,4 кв.м. В квартире также проживают мать и брат А - Г и Д

Таким образом, в указанном жилом помещении проживают две семьи, которые не ведут совместное хозяйство. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, ст. 8 Закона «Об основах жилищной политики в РФ и «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» обеспеченность нормы предоставления жилой площади на одного человека составляет не менее 18 кв.м. Соответственно, подсчет необходимой площади для переселения семьи происходит исходя из количества проживающих в изымаемой квартире умножением на 18 кв.м., при этом на одного человека допускается предоставление помещения общей площадью до 33 кв.м., на семью из двух человек до 42 кв.м. На обращение истцов о предоставлении отдельных жилых помещений, им было отказано и предложено переселиться изначально в жилое помещение общей площадью 74,8 кв.м., а в последующем в другое жилое помещение общей площадью 73 кв.м. Однако ответчик не учел, что в сносимом помещении проживает 5 человек, включая истца Б, в связи с чем предоставляемые жилые помещения не соответствуют нормам жилой площади на одного человека, а также не было учтено то, что Д лечился в туберкулезной больнице, а их несовершеннолетний сын часто болеет, в связи с чем истцам должны представить отдельное жилое помещение при переселении.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда  обратился в суд с иском к Ги А, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В,Д о выселении, который был объединен с иском А, Б в одно производство. В обосновании иска указано следующее. Ответчики Г, Д, А с несовершеннолет­нимВ занимают по договору социального найма трехкомнат­ную квартиру общей площадью 59,8 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м. Ответчики нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуж­дающимися в жилых помещениях не являются.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы «О проекте планировки микрорайна…»и распоря­жением префекта «Об освобождении жилых поме­щений в многоквартирном доме, пе­реселении граждан и сносе дома …» указанный дом подлежит сносу, а жители - переселению.

В соответствии с «Об основах жилищной политики в РФ и «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» (ст. 1, 2). На основании распоряжения префекта семье Г в составе их 4-х человек (она, сын Д, сын А, внук В) пре­доставлена трехкомнатная квартира, площадью жилого помещения 74,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 73,0 кв.м., жилой площадью 44,0 кв.м. в доме-новостройке. Однако от переселения в указанную квартиру ответчики отказываются, тре­буя предоставления Г и Д двух однокомнатных квар­тир, а А с сыном двухкомнатной квартиры. Требования ответчика являются незаконными. Предоставляемая ответчикам квартира находится в районе прожива­ния ответчиков, является благоустроенной, жилая площадь соответствует норме предоставления - по 18 кв.м. общей площади на каждого члена се­мьи, что предусмотрено жилищным законодательством Российской Феде­рации. На основании изложенного ДМЖ и ЖП просит выселить Г, Д, А, Виз трехкомнатной квартиры общей площадью 59,8 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м. пе­реселив их в трехкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 74,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 73,0 кв.м., жилой площа­дью 44,0 кв.м. в доме-новостройке по адресу.

Б не зарегистрирована в отселяемом спорном жилом помещении, разрешения на ее вселение не было, требование о предоставлении отдельных жилых помещений не основано на законе, так как все переселяемые граждане являются членами семьи Г, не состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заболевание Д не подпадает под список тяжелых заболеваний, дающих право на предоставление отдельного жилого помещения на момент рассмотрения дела судом. Диагноз Д: «ранний период первичной туберкулезной инфекции». Согласно справе противотуберкулезного диспансера Д не имеет группы инвалидности и согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» тяжелую форму заболевания не имеет. Из ответа противотуберкулезного диспансера следует, что в настоящее время Д проходит контрольное обследование, направлен на госпитализацию для определения активности туберкулезного процесса, по завершению стационарного обследования будет решен вопрос о выдаче справки о жилищных льготах.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства района в судебном заседании возражала против удовлетворения иска А, пояснив, что при переселении интересы несовершеннолетнего ребенка не нарушаются, вопрос об удовлетворении иска ДЖПиЖФ оставила на усмотрение суда.

Суд, посчитал исковые требования А, Б не подлежащими удовлетворению, а исковые требования ДЖПиЖФ о выселении в предоставленное жилое помещение подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Суд пришел к выводу, что Г, ее сын А, несовершеннолетний внук В – сын А, и второй ее сын Д в соответствии со ст. 1 Закона «Об обеспечении права жителей на жилые помещения» полностью подпадают под определение члена семьи заявителя, к которым относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москва в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Однако ни с кем из членов семьи Г не был заключен отдельный договор социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 20 выше названного Закона норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека, которая в силу ст. 1 Закона состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, площадь жилого помещения, предоставленного семье А из 4-ех человек жилого помещения, в размере 74,5 кв.м. даже превышает норму предоставления.

В соответствии с Законом «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобожде­нии жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» переселение гра­ждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, производится пу­тем предоставления им благоустроенных жилых помещений взамен освобождаемых.

В силу ст. 3 данного Закона гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде по договору социального найма в районе проживания, которым является территория, ограниченная внешней границей районов Москвы, прилегающих к району Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы должны находиться в одном административном округе гор. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 данного Закона размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами Москвы.

Данные условия Закона при переселении семьи А были соблюдены. Предоставляемая А квартира находится в районе прожива­ния ответчиков, является благоустроенной, жилая площадь соответствует норме предоставления - по 18 кв.м. общей площади на каждого члена се­мьи, что предусмотрено жилищным законодательством Российской Феде­рации и Москвы. Ответчики нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуж­дающимися в жилых помещениях не являются.

Доводы истцов о необходимости предоставления им отдельных жилых помещений в связи с заболеванием третьего лица Д туберкулезом, суд также находит не состоятельными, поскольку материалами дела не подтверждено право Д на жилищные льготы в соответствии с имеющимся у него заболеванием.

В силу п. 3.6 Положения о порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве, семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования данных граждан о предоставлении дополнительной площади, если они обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире либо совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, за последние 5 лет. Предоставляемое жилое помещение, имеющее три изолированные жилые комнаты позволяет в полном объеме соблюсти и данное требование действующего законодательства. Также суд учел, что в случае выявлении тяжелого заболевания у Д, предоставляющего право на улучшение жилищных условий, он не лишен прав обращения для постановки его на соответствующий учет и после переселения.

Доводы истцов о том, что при переселении не был учтен факт проживания в квартире Б, суд также нахшел не состоятельным, поскольку разрешение на веление истца в выселяемую квартиру собственник жилого помещения не давал, также не было получено согласие на вселение истца в квартиру от всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. Также суд учитывает, что на момент рассмотрения дела судом, истец Б зарегистрирована в отдельной двухкомнатной муниципальной квартире по месту жительства и обеспечена жилым помещением.

Доводы представителя истцов, о том, что семье А при переселении должны были предоставить три варианта жилых помещений, также не основаны на требованиях действующего законодательства.

На основании изложенного суд признал правомерными действия ДЖП и ЖФ при переселении семьи А, поскольку они полностью соответствуют действующему законодательству и нормам предоставления жилой площади.